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福井市議会
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2022-06-06
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06月06日-01号
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福井市議会 2022-06-06
06月06日-01号
取得元:
福井市議会公式サイト
最終取得日: 2022-12-29
令和 4年 6月定例会
福井市議会会議録
第1号 令和4年6月6日(月曜日)午前10時2分開会────────────────────── 令和4年6月6日,定例会が
福井市議会議事堂
に招集されたので,会議を開いた。──────────────────────〇
議事日程
及び会議に付した事件 日程 1
会議録署名議員
の指名 日程 2 会期の決定について 日程 3
財政再建下
での
持続的市勢発展対策特別委員会
の
付託案件
について 日程 4 第29号議案 令和4年度福井市
一般会計補正予算
日程 5 第30号議案 令和4年度福井市
介護保険特別会計補正予算
日程 6 第31号議案 福井市
市税賦課徴収条例等
の一部改正について 日程 7 第32号議案 福井市
過疎地域
における
固定資産税
の
課税免除
に関する条例の一部改正について 日程 8 第33号議案 福井市
民生委員定数条例
の一部改正について 日程 9 第34号議案 福井市
介護保険条例
の一部改正について 日程10 第35号議案 福井市
市税賦課徴収条例
の一部改正について 日程11 第36号議案
福井市営特定公共賃貸住宅管理条例等
の一部改正について 日程12 第37号議案 財産の取得について (
除雪ドーザ
) 日程13 第38号議案 土地の取得について (新
中学校建設用地
) 日程14 第10号報告
専決処分
の承認を求めることについて (和解及び
損害賠償額
の決定について) 日程15 第11号報告 令和3年度福井市
一般会計継続費
の繰越しに関する報告について 日程16 第12号報告 令和3年度福井市
一般会計繰越明許費
の繰越しに関する報告について 日程17 第13号報告 令和3年度福井市
一般会計
事故繰越しの繰越しに関する報告について 日程18 第14号報告 令和3年度福井市
中央卸売市場特別会計繰越明許費
の繰越しに関する報告について 日程19 第15号報告 令和3年度福井市
水道事業会計予算
の繰越しに関する報告について 日程20 第16号報告 令和3年度福井市
簡易水道事業会計予算
の繰越しに関する報告について 日程21 第17号報告 令和3年度福井市
下水道事業会計継続費
の繰越しに関する報告について 日程22 第18号報告 令和3年度福井市
下水道事業会計予算
の繰越しに関する報告について 日程23 第19号報告
専決処分
の報告について (和解及び
損害賠償額
の決定について) 日程24 第20号報告 福井市
土地開発公社
の令和3年度決算に関する報告について 日程25 第21号報告 福井市
土地開発公社
の令和4年度予算に関する報告について 日程26 第22号報告
一般財団法人福井
市
漁業振興会
の令和3年度決算に関する報告について 日程27 第23号報告
一般財団法人福井
市
漁業振興会
の令和4年度
事業計画等
に関する報告について 日程28 請願第11号
インボイス
(
適格請求書
)制度の中止を求める請願 日程29 請願第12号 「
水田活用
の直接
支払交付金
」の見直しの中止を求める請願 日程30 請願第13号
保育所等
の
最低基準
(
職員配置
・設備の
面積基準
)と,保育士の処遇の抜本的な改善を求める意見書の提出を求める請願 日程31 陳情第12号
原子力発電所
の
重大事故
時に住民の避難が困難であるため,
老朽原発
の運転の停止を求める陳情 日程32 陳情第13号 「すべての
ケア労働者
の
大幅賃上げ
を求める意見書」の提出を求める陳情──────────────────────〇
出席議員
(32名) 1番 岩佐 武彦君 2番 酒井 良樹君 3番 山田 文葉君 4番 榊原 光賀君 5番 寺島 恭也君 6番
津田かおり
君 7番 近藤 實君 8番 水島 秀晃君 9番 池上 優徳君 10番 福野 大輔君 11番 八田 一以君 12番 菅生 敬一君 13番 伊藤 洋一君 14番 泉 和弥君 15番 藤田 諭君 16番 中村 綾菜君 17番 田中 義乃君 18番 村田 耕一君 19番 片矢 修一君 20番 玉村 正人君 21番 堀江 廣海君 22番 下畑 健二君 23番 鈴木 正樹君 24番 奥島 光晴君 25番 今村 辰和君 26番 野嶋 祐記君 27番 堀川 秀樹君 28番 青木 幹雄君 29番 石丸 浜夫君 30番 見谷喜代三君 31番 皆川 信正君 32番 加藤 貞信君──────────────────────〇
欠席議員
(0名)──────────────────────〇説明のため出席した者 市長 東 村 新 一 君 副市長 西 行 茂 君
企業管理者
前 田 和 宏 君 教育長 吉 川 雄 二 君
都市戦略部長
桑 原 雄 二 君
総務部長
齊 藤 正 直 君
財政部長
田 口 春 彦 君
市民生活部長
廣 瀬 峰 雄 君
福祉部長
小 寺 正 樹 君
保健衛生部長
松 田 尚 美 君
商工労働部長
寺 井 道 博 君
農林水産部長
清 水 拓 君
建設部長
増 永 孝 三 君 工事・
会計管理部長
佐 野 仁 則 君 消防局長 山 中 裕一郎 君
上下水道経営部長
向 井 成 人 君
上下水道事業部長
海 道 克 也 君
教育部長
林 俊 宏 君──────────────────────〇
事務局出席職員
議会事務局長
橋 本 亜由美
議会事務局次長
吉 田 裕 彦
議事調査課長
尾 野 嘉 貞
議事調査課長補佐
三 上 清 文
議事調査課主幹
田 原 弥 香
議事調査課
副主幹 木 下 靖 裕
議事調査課主事
矢 野 順 意────────────────────── ○議長(
堀江廣海
君) 令和4年6月
福井市議会定例会
は本日招集され,
出席議員
が定足数に達しておりますので,議会は成立しました。 よって,これより開会し,本日の会議を開きます。────────────────────── ○議長(
堀江廣海
君) それでは,日程1
会議録署名議員
の指名を行います。 本日の
会議録署名議員
は,
会議規則
第88条の規定により,8番 水島秀晃君,9番 池上優徳君の御両名を指名します。────────────────────── ○議長(
堀江廣海
君) 次に,日程2 会期の決定についてを議題とします。 お諮りします。 今定例会の会期は,本日から6月23日までの18日間としたいと存じますが,これに御異議ございませんか。 (「異議なし」と呼ぶ者あり) 御異議なしと認めます。よって,そのように決定しました。 なお,会期中の
会議予定
につきましては,お手元に配付しました
会期日程表
のとおりでございますので,御了承願います。────────────────────── ○議長(
堀江廣海
君) 次に,日程3
財政再建下
での
持続的市勢発展対策特別委員会
の
付託案件
についてを議題とします。 去る3月定例会において
継続調査
となりました本
特別委員会
の
付託案件
について,委員長に経過の報告を求めます。 28番
青木幹雄
君。 (28番
青木幹雄
君 登壇) ◆28番(
青木幹雄
君) 去る3月定例会において
継続調査
となりました,
財政再建下
での持続的な
市勢発展対策
に関する諸問題を調査するため,5月11日に委員会を開催しましたので,
調査経過
の概要について御報告申し上げます。 まず,福井市
財政計画
について理事者から,平成30年度に策定した
財政再建計画
では見込んでいなかった新たな
財政需要
に対応するため,令和4年度から令和8年度までの5年間を
計画期間
とする新たな計画を昨年度末に策定した。この新たな計画では,
財政再建計画
の目標を踏襲することとし,収支均衡した
財政構造
の継続と
財政調整基金残高
50億円以上を目標として掲げている。 計画の中では,
財政指標
の令和8年度推計として
財政調整基金残高
50億円以上,
経常収支比率
90.6%,
実質公債費比率
9.6%,
臨時財政対策債
を除く
市債残高
1,032億円,将来
負担比率
86.9%,
プライマリーバランス
は黒字としている。 また,
財政再建計画
中に取り組んできた事業費の縮減,総人件費の縮減,
施設管理経費
の縮減,
投資的経費
の抑制,公債費の縮減,歳入の確保の6つについては,
原則令和
6年度以降も継続し,目標の達成が見込まれる部分については,令和5年度で終了する予定である。 さらに,国の令和4年度
新型コロナウイルス感染症対応
地方創生臨時交付金
については,
新型コロナウイルス感染拡大防止策
や
地域経済
を下支えする政策などに引き続き活用していきたいとの報告がありました。 この報告に対し委員から,本市の令和3年度
実質公債費比率見込み
が10.5%と中核市の平均5.7%と比較し高いのはなぜかとの問いがあり,理事者から,
実質公債費比率
は
元利償還金等
の
標準財政規模
に対する割合のことであり,
普通建設事業費
が増加することに伴い市債の借入れも増え,
元利償還金
も生じるため中核市の平均を上回ったが,
市民生活
に密着した事業などを積極的に行ってきたためと考えているとの答弁がありました。 また委員から,
プライマリーバランス
を考えると,歳出を削減するか歳入を増やすかのどちらかしかないが,歳出の削減は市民に負担を強いることになる。
新幹線開業
という他の自治体にはない
チャンス
を生かすため,歳入を増やす方法について何か考えているのかとの問いがあり,理事者から,経済を活性化しながら税収を上げていくのが根本的な考え方であり,
農業者支援
や観光業,
中小企業
などの下支えも
税収対策
となると考えている。税収を確保した上で,それに見合った歳出を決め,不用額が出た場合はその半分を積み立てるというのが基本的な考え方である。一方,
新幹線福井開業
は,
経済発展
の起爆剤になると考えており,他の自治体にはない
チャンス
を生かすため,しっかりと対応していきたいとの答弁がありました。 また委員から,令和5年度以降は
各種団体
への補助金の10%削減を終了するとのことだが,どのような基準で行うのかとの問いがあり,理事者から,令和5年度での終了を予定しているが,福井市
行政改革推進委員会
内に設置した
財政健全化専門部会
では,委員から,各補助金の必要性を精査した上で対応を考えるべきとの意見をいただいていることから,団体の状況を確認しながら対応していきたいとの答弁がありました。 さらに委員から,コロナが収束に向かい,
各種団体
の事業が再開されれば,市の活性化につながっていくと考える。これまで
補助金等
のカットにより参加者が減少した団体もあることから,団体や市民のやる気を取り戻すためにも手厚い対応を考えてほしいとの要望がありました。 また最後に,
新型コロナウイルス感染症
の
感染状況
及び
ワクチン接種
について,理事者から
現況報告
がありました。 以上が本委員会での
調査経過
の概要であります。 本委員会は,
財政再建
の真っただ中においても,
地域経済対策
や
災害対策
など最優先で取り組むべき課題について集中的に調査研究するため,令和3年6月定例会で設置され,今日まで活動してまいりました。 この間,委員会では,
財政再建計画
の
取組状況
を踏まえた上で,各委員から様々な提案や質疑がなされ,理事者からは,有利な財源を活用しながら
市民生活
に密着した必要な事業を実施していきたいとの前向きな回答がありました。 また,理事者においては
コロナ禍
での
地域経済
の下支えや生産性の向上などにつながる支援,あるいは
災害対策
などに加え,
ポストコロナ社会
に向けた
企業支援
など,今後を見据えた事業の展開にも積極的に取り組んでいます。 さらに,新
学校給食センター
や新
クリーンセンター
の整備といった
大型公共事業
のほか,昨年7月の豪雨の際には
農業施設等
の被害における迅速な対応など,
財政再建下
ではありますが最優先で取り組むべき課題に対しても,しっかりと取り組んているという認識でおります。 これらに加え,
財政再建計画
におけるこれまでの取組はおおむね順調であり,新たに策定された
財政計画
においても収支均衡した
財政構造
の継続が見込まれることから,本市の
財政状況
は目標に向けて着実に進んでおり,本委員会として一定一応の成果を出せたものと考えております。 よって,本委員会は今回をもって調査を終了することに決しましたので,
議員各位
の御賛同をお願い申し上げ,報告を終わります。 ○議長(
堀江廣海
君) ただいまの報告に対し,質疑を許可します。 御質疑はございませんか。 (「なし」と呼ぶ者あり) 御質疑なしと認めます。よって,質疑を終結します。 お諮りします。 本
特別委員会
の
付託案件
につきましては,委員長の
報告どおり調査終了
と決することに御異議ございませんか。 (「異議なし」と呼ぶ者あり) 御異議なしと認めます。よって,そのように決しました。────────────────────── ○議長(
堀江廣海
君) 次に,日程4ないし日程27を
会議規則
第35条の規定により
一括議題
とします。
事務局朗読
は省略します。 提出者の
提案理由
の説明を求めます。 (市長
東村新一
君 登壇) ◎市長(
東村新一
君) 本日,ここに令和4年6月
福井市議会定例会
が開会され,
各種案件
を御審議いただくに当たり,提案いたしました
補正予算案
の概要等につきまして御説明申し上げます。 初めに,
新型コロナウイルス感染症
についてですが,
新規感染者数
は全国的には一部の地域を除いて減少傾向が続いていますが,本県では依然として
高止まり
の状況であり,福井県
感染拡大注意報
が6月12日まで発令されております。 このような中,政府は,6月1日から
入国制限
を1万人から2万人に緩和したほか,
国土交通省
は,
外国人観光客
の入国再開に向け先月から始めた
訪日ツアー実証事業
の結果を踏まえ,
訪日外国人観光客
の受入れを今週10日から再開する予定です。インバウンドを含めた国際的な人の往来の再開に向けた動きが出始めています。 本市は,現在の
感染状況
を踏まえ,引き続き
感染拡大
に対する警戒を緩めることなく
感染防止対策
と
ワクチン接種
の推進に取り組み,同時に経済を下支えする事業や
生活困窮者支援
を実施してまいります。
感染防止対策
と
地域経済活動
の両輪をしっかり回していくことで,
コロナ禍
においても
各種施策
を推し進め,
市勢発展
の歩みを着実に進めてまいります。 一方,連日,
燃油価格
の高騰や食料品,
原材料等
の値上げによる
企業活動
や
市民生活
への影響が報道されております。
福井商工会議所
が実施した
景気見通し調査令和
4年3月期では,仕入価格に関する指標が4期連続で悪化し,過去10年で最も低くなりました。また,先行きについても仕入価格の
高止まり
を懸念する回答が多く,引き続き
原油価格
の高騰や半導体,原材料の
価格上昇等
に注視する必要があるとしています。 本市としましては,引き続き経済・
社会情勢
や国,県の動向を注視し,関係機関と連携を図りながら支援の必要性と規模を見極め,迅速かつ丁寧に
補正予算等
でしっかりと対応してまいります。 それでは,6月
補正予算案
について御説明申し上げます。 このたびの
補正予算案
は,
新型コロナウイルス感染症
や
原油価格
・
物価高騰
により,大きな影響を受けている
市民生活
や
地域経済
への支援を行うほか,
各種施策
を推進するために
予算措置
が必要になったものについて計上いたしました。 今回の
補正予算案
の規模は,
一般会計
で11億7,518万4,000円,
介護保険特別会計
で350万円を追加するもので,補正後の予算額は,
一般会計
で1,256億150万2,000円,
特別会計
で722億9,450万円,全会計では2,278億5,400万2,000円となります。 その
事業内容
につきまして御説明申し上げます。 第1に,
新型コロナウイルス感染症対応等
に関する事業のうち,
感染拡大防止
の強化としまして,まず,
積極的疫学調査
について,変異株の
感染拡大
により業務が激増していることから,
会計年度任用職員
の増員及び
委託経費
の増額により体制を強化します。また,食器類を介した
新型コロナウイルス
の
感染リスク
の軽減を図るため,
小・中学校
の老朽化した
食器消毒保管庫
を更新します。また,
小・中学校
の配膳室に空調設備を整備し,
換気状況
を改善します。 次に,安全・安心な
市民生活
の確保としまして,まず,
コロナ感染症
の影響が長期化する中,
新型コロナウイルス感染症生活困窮者自立支援給付金
の
申請期間
の延長により,事業費を増額します。同じく,
住居確保給付金
につきましても
申請期間
の延長により,事業費を増額します。 また,
小・中学校
の修学旅行について,やむを得ず中止した場合の
キャンセル料等
を支援します。 次に,
原油価格
・
物価高騰
への対応としまして,まず,
原油価格
・
物価高騰
により
コロナ禍
からの
経済活動回復
の遅れが懸念されることから,福井市
中小企業者等融資制度
に福井市経営安定借
換資金新型コロナ支援枠
を新設し,借換えのときの
信用保証料
を全額補給することで,
据置期間
の延長や
月返済額
の変更がしやすい環境を整備します。また,原油等の
価格高騰
を要因とした
電気代上昇
を踏まえ,
生活困窮者
の
経済的負担軽減
のため光熱費を助成します。 さらに,市民の
公衆衛生
の安定及び健康の増進を図るため,入浴料金が統制されている公衆浴場に対して燃料費を助成し,
原油価格高騰
による経営への影響を緩和します。加えて,
食料価格
が高騰する中においても給食費の値上げをすることなく,これまでどおり
栄養バランス
や量を保った
学校給食
を提供するため,
給食材料費
を増額します。 次に,
地域経済
への支援としまして,まず,市内での宿泊を伴う
観光需要
を喚起し,
観光消費拡大
につなげるため,
宿泊料金
の割引を実施し,
観光事業者
を支援します。また,
早期利用特典
に福井市産直ECサイトふくいさんを活用することにより,
農林漁業者支援
につなげます。 また,
コロナ感染症
の影響を払拭し,県内外からの誘客に向けた
宿泊事業者
の取組を応援するため,宿泊者へのサービスや施設の
魅力向上
に要する費用を支援します。さらに,
コロナ感染症
により
団体旅行
の回復が困難な中,
個人型旅行
による
周遊観光
を促進するため,市内の観光地を巡る
スタンプラリー
を実施します。これらについても,ECサイトふくいさんを特典にします。加えて,ハピテラスでの
デジタルアート
の新たな
映像コンテンツ制作
を支援し,まちなかの
ナイトタイム
の
魅力向上
及び夜間の滞在時間の拡大を図ります。 次に,新しい
生活様式
への対応としまして,
教育用サーバー等ネットワークインフラ
の更新,強化を行うとともに,強化したインフラを活用し,中学生を対象にAI教材を試験的に導入します。 第2に,
各種施策
を推進するための取組のうち,
若手職員プロジェクト
としまして,中央公園の旧
順化公民館跡地
に,雨天時や真夏日にも利用できる屋根つきの
遊び場整備
に着手します。本事業は,
若手職員
や
子育て世代
の職員を中心とした
プロジェクトチーム
を結成し,実施します。 次に,
保健衛生事業
としまして,まず,
HPVワクチン
の
積極的勧奨差し控え
により
定期接種
の機会を逃し,
ワクチン接種
を自費で受けた方に対して
接種費用
の助成を行います。また,高額な治療費がかかる
特定不妊治療
に対し,
公的医療保険適用回数制限
後の治療について補助を行います。 第3に,その他の取組としまして,まず,県が実施する
子育て世帯限定
のふく割
クーポン発行
に関して,県の
事務委託契約
により
対象世帯抽出等
の必要な業務を行います。 また,老朽化に伴い,
市庁舎本館
の非
常用発電機
及び
健康管理センター
の
非常電源制御設備
を更新します。さらに,令和4年10月施行の
後期高齢者医療制度
の一部改正に伴う
システム改修
を行います。同じく,令和4年10月からの臨時の
介護報酬改定
に対応するため,
介護保険システム
を改修します。 以上が今回の
補正予算案
の内容であります。 なお,予算案以外の議案及び報告につきましては,それぞれ記載の
提案理由
に基づき御提案した次第です。細部に関しましては,いずれも
一般質問
,あるいは各委員会での審査等におきまして詳細に御説明申し上げたいと存じます。何とぞ十分に御審議の上,妥当な御議決をいただきますようお願い申し上げます。 ○議長(
堀江廣海
君) ただいま説明がありました第29号議案ないし第38号議案,第10号報告ないし第23号報告について質疑を許可します。 御質疑はございませんか。 (「なし」と呼ぶ者あり) 御質疑なしと認めます。よって,質疑を終結します。────────────────────── ○議長(
堀江廣海
君) 次に,日程28ないし日程32を
会議規則
第35条の規定により
一括議題
とします。 事務局に朗読させます。 (
事務局朗読
)日程28 請願第11号
インボイス
(
適格請求書
)制度の中止を求める
請願日程
29 請願第12号 「
水田活用
の直接
支払交付金
」の見直しの中止を求める
請願日程
30 請願第13号
保育所等
の
最低基準
(
職員配置
・設備の
面積基準
)と,保育士の処遇の抜本的な改善を求める意見書の提出を求める
請願日程
31 陳情第12号
原子力発電所
の
重大事故
時に住民の避難が困難であるため,
老朽原発
の運転の停止を求める
陳情日程
32 陳情第13号 「すべての
ケア労働者
の
大幅賃上げ
を求める意見書」の提出を求める陳情 ○議長(
堀江廣海
君) それでは,今ほど上程しました第29号議案ないし第38号議案,第10号報告,請願第11号ないし請願第13号,陳情第12号及び陳情第13号については,お手元に配付しました
付託案件表
のとおり,それぞれ所管の
常任委員会
に付託します。 〔
付託案件表
は
本号末尾参照
〕 なお,第11号報告ないし第23号報告については,関係法の規定により議会に提出,報告するだけでよいことになっておりますので,御了承願います。 以上で本日の
議事日程
は全部終了しました。 これをもちまして散会します。 午前10時25分 散会
地方自治法
第123条第2項の規定により,本会議の顛末を証するため,ここに署名する。
福井市議会議長署名議員署名議員
△〔参照〕 付 託 案 件 表 総 務 委 員 会番 号件 名第29
号議案令和
4年度福井市
一般会計補正予算
第1条中 歳入 第15款
国庫支出金
中 第2項
国庫補助金
中 第1目
総務費国庫補助金
第20款 繰越金 第22款 市債
歳出 第2款 総務費 第2条第31
号議案福井
市
市税賦課徴収条例等
の一部改正について第32
号議案福井
市
過疎地域
における
固定資産税
の
課税免除
に関する条例の一部改正について 建 設 委 員 会番 号件 名第29
号議案令和
4年度福井市
一般会計補正予算
第1条中 歳入 第16款
県支出金
中 第2項
県補助金
中 第7目
土木費県補助金
歳出 第8款 土木費第36
号議案福井市営特定公共賃貸住宅管理条例等
の一部改正について第37
号議案財産
の取得について (
除雪ドーザ
)第10
号報告専決処分
の承認を求めることについて (和解及び
損害賠償額
の決定について) 教 育 民 生 委 員 会番 号件 名第29
号議案令和
4年度福井市
一般会計補正予算
第1条中 歳入 第15款
国庫支出金
中 第1項
国庫負担金
第2項
国庫補助金
中 第2目
民生費国庫補助金
第7目
教育費国庫補助金
第16款
県支出金
中 第2項
県補助金
中 第3目 衛生費
県補助金
第4項 県委託金 歳出 第3款 民生費 第4款 衛生費 第10款 教育費第30
号議案令和
4年度福井市
介護保険特別会計補正予算
第33
号議案福井
市
民生委員定数条例
の一部改正について第34
号議案福井
市
介護保険条例
の一部改正について第35
号議案福井
市
市税賦課徴収条例
の一部改正について第38号議案土地の取得について (新
中学校建設用地
)請願第13号
保育所等
の
最低基準
(
職員配置
・設備の
面積基準
)と,保育士の処遇の抜本的な改善を求める意見書の提出を求める請願陳情第12号
原子力発電所
の
重大事故
時に住民の避難が困難であるため,
老朽原発
の運転の停止を求める陳情陳情第13号「すべての
ケア労働者
の
大幅賃上げ
を求める意見書」の提出を求める陳情 経 済 企 業 委 員 会番 号件 名第29
号議案令和
4年度福井市
一般会計補正予算
第1条中 歳出 第7款 商工費請願第11号
インボイス
(
適格請求書
)制度の中止を求める請願請願第12号「
水田活用
の直接
支払交付金
」の見直しの中止を求める請願...
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